现在的基层法院,就是“人案矛盾”、“案多人少”。
这不是我说的,这两词出处是今年的最高院工作报告、法院审判执行工作数据报告。文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
反观2022年的报告中,说的还是“在案件压力不断增大情况下,审判质效持续稳中向好”。文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
看来今年是真顶不住了。文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
之前抓“结案率”考核,在基层法官检察官和助理的血汗下,还是在所谓“管理”上拿出了一些成果。文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
但到今年,是怎么也圆不起来了。文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
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2023的报告之下
“2012年以来,全国法院案件总量以年均13%的增幅快速上涨,10年增加2.4倍”文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
别忘了,检法体系这些年可没有扩招这么多。文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
也就是说内部的福利晋升急速缩减,业务压力逐年加大。文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
再看法官年人均办案数量:文章源自falvbiji.com远川行笔记-http://www.falvbiji.com/723.html
法官2017年人均办案187件,2022年人均242件;
到了2023年,暴涨到人均357件。
《人民法院报》3月7日头条《做实“公证与效率”的中国方案》:
“不止株洲中院,近年来,案多人少成为困扰全国法院的最大难题…‘诉讼爆炸’、案件井喷日益突出并发展为常态”。
为什么说法官总是说“诉讼绝不是解决纠纷的唯一渠道,更不是最佳手段?”
不仅是因为法官哪怕摊到周末、元旦、国庆、除夕,平均每天都得办结1个案子。
近年的基层院,一年到头不休息。
我这个律师都明显感觉到,法院的立案结案速度越来越慢,庭审只抓重点的倾向越发突出。
去年11月人民法院报《关键还是抓审判管理》,就直接说了:
“毋庸讳言,'案多人少'是困扰各地法院的最大难题。怎么办?”
公务员扩招?没钱。
加班吧。
福利和晋升?早满了。
考虑到还要给上面汇报成果,法官们结案率按季度还是太宽。
要精确月、周、日,争取每天都要完成指标哦。
干吧,为司法事业添砖加瓦。
只能说一个时代有一个时代的明星职业,大版本变了。
这种情况下,基层办案人员白天开庭晚上加班,周末还得加班。
干不完也得干,考核数据是真是假?
总之要达标。
万事皆可考核
但量变导致质变,如果一个法院法院,年人均结案超过650件,再加上“结案率考核”。
你说会不会逼出“医院门诊”式的审案?
其他地方不知道,我在上海浦东,全国最多案件的宇宙院辖区,真没遇到多少这种办案态度的。
可能都是因为他们心里的司法信仰。
感谢法检系统基层办案人员的付出,你们才是法治社会的真正支柱。
第十名:重庆市渝北区法院,法官人均结案637件
第九名:成都市高新区法院,法官人均结案667.98件
第八名:昆明市五华区法院,法官人均结案693件
第七名:重庆市渝中区法院,法官人均结案723件
第六名:西安市雁塔区法院,法官人均结案783件
第五名:西安市未央区法院,法官人均结案790件
第四名:重庆市江北区法院,法官人均结案791件
第三名:昆明市官渡区法院,法官人均结案869件
第二名:昆明市西山区法院,法官人均结案874件
第一名:石家庄市桥西区法院,法官人均结案877.34件
考核明星帅不帅,猛不猛?
希望自己案子放在这些法院吗?
前些年会有些“法官一年结案几百几千件”宣传文章,想来十分可笑。
一年工作日250天,一年1000多件,一天结四五个案子?
正常案件,能办出什么质量?
但今时不比过往,年办千案马上就要来了。
当然,这么高的结案数,都挂在一个员额法官下,是因为他手下有助理和辅助行政,法官主要是开庭把关写判决。
像上海,检察官助理能独自办案(有两人同行原则),但是法院书记员就不能办案(如写判决)。
至于落实,不清楚。
重压之下,必有勇夫。
源头治理,治什么?
将“社会公平正义”和司法资源全都压在司法诉讼这最后一道防线上,就变成现在这压根。
老百姓到了法院是为了解决问题,绝不是来走程序的。
诉讼不是解决纠纷的唯一渠道,更不是最佳手段。
问题是太多太多了,一线办案法官顾不过来。
考核是大问题
为了考核,什么事情就都变味了。
法院内部提倡诉源治理,发司法建议,防止类案多发,
然后可能演变成不收案,问题更大,因为律师总会找到更刁钻的角度送进法院。
想严格考核案件比,控制一案变成多案。
那一栋楼三层我签三个合同。
你一起立进来,哪怕背景一模一样,按规定我一个案子就审一个合同。
剩下两个你另外立案,可以其他法官来办,就成他们的考核了。
结果一份事,占仨人时间。
主办本可以略掉程序快速立案合并审理,现在因为考核,你自己重新走两个程序吧。
调解,全都调解
重提案件调解,诉前调解、诉中调解、执行前调解、执行中调解。
反正不调解现在也没人手干活。
这么拖时间,搞得欠钱才是大爷,甚至有的人威胁债务人:
“反正立了案一两年也解决不了,我就稍微还你这一点,调不调看着办吧。”
严控二审再审得改发率
这是为了减少上诉和申诉的期望,打一审就行了。
是个好事情,但事实上除了完全不占理,不二审的还是少数。
收案少的法院做表彰,案件数量增的法院要约谈
收案少是不是立案庭就不做人看?
该立的案子我也不立?
这原则听起来好,执行下来八成是很抽象的。
社会环境矛盾,引发体系内部矛盾
说到底,就是缺人,利益分配固化。
六七年前进体制,很快就升员额,独当一面。
员额说到底就是萝卜坑中坑,进去了还得考。
而2014年前进公检法,都没有员额一说。
现在进去,等五六年员额考试,考完等个几年或者几十年,才有希望上面有人退位,混一个坑中坑。
但现在这个活多人少的时代,员额的性价比也不咋地,真快成“坑中坑”了。
尤其是这个全员业绩考核,基本已经沦为领导晋升标准。
今后一段时间,法院重点工作内容,应该还是下降案件数量。
以后的立案难问题、新的纠纷解决方向,我们研究不研究,都得面对。
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